А как иначе, если тот кто взял может дать, и там тоже возьмут? О какой наказанности может идти речь? Берут потому, что дают/несут. Перестанут нести - перестанут брать.
Ну тут я немного не согласен, любое преступление в первую очередь пресекается страхом перед неотвратимым наказанием.
Если некий чиновник будет не брать, а его коллеги будут брать, то такой чиновник продержится очень недолго на своём месте. Или в этом есть сомнения ?
Но, да. Безнаказанность - ключевое слово.
Почему недолго, чем меньше он берет, тем больше коллегам достанется. 
То есть мы приходим к тому, что система не "принуждает", а всего лишь "позволяет". Так кто по твоему тут виноват, человек который ворует или система которая позволяет?
Ну так мы же решили, вроде, что неестественный отбор собирает там тех, кто "если позволено, не откажется". Вот и не отказываются. А чиновник, который не берёт - это белая ворона. Мало того, что выделяется, так ещё и опасен, поскольку не повязан. А коррупция - это статья. Кому интересен немой укор под боком, потенциальный стукач ?

Нет, не продержится такой "коллега" в среде.